Valutazione di Incidenza Ambientale

 

La Valutazione d'incidenza (V.Inc.A.) è il procedimento di carattere preventivo al quale è necessario sottoporre qualsiasi piano/programma/progetto/intervento/attività (P/P/P/I/A), che possa avere incidenze significative su un sito o proposto sito della rete Natura 2000, singolarmente o congiuntamente ad altri P/P/P/I/A e tenuto conto degli obiettivi di conservazione del sito stesso.

La rete Natura 2000 è costituita dai Siti di Interesse Comunitario (SIC) identificati dagli Stati Membri secondo quanto stabilito dalla Direttiva “Habitat”, che vengono successivamente designati quali Zone Speciali di Conservazione (ZSC), e comprende anche le Zone di Protezione Speciale (ZPS) istituite ai sensi della Direttiva 79/409/CEE “Uccelli”, successivamente sostituita dalla Direttiva 2009/147/CE, concernente la conservazione degli uccelli selvatici.

La V.Inc.A. è integrata nei procedimenti in materia di valutazione di impatto ambientale (V.I.A.) e di valutazione ambientale strategica (V.A.S.), qualora necessari. In questi casi l’esito della valutazione di incidenza è vincolante ai fini dell’espressione del parere motivato di V.A.S. o del provvedimento di V.I.A., che può essere favorevole solo se vi è certezza riguardo all'assenza di incidenza significativa negativa sui siti Natura 2000.

La Valutazione di Incidenza si effettua nei seguenti 3 livelli:

  • • Livello I - Screening di V.Inc.A.: processo d'individuazione delle implicazioni potenziali di un P/P/P/I/A su un sito Natura 2000 o più siti singolarmente o congiuntamente ad altri P/P/P/I/A, e determinazione del possibile grado di significatività di tali incidenze. Pertanto, in questa fase occorre determinare in primo luogo se il P/P/P/I/A è direttamente connesso o necessario alla gestione del sito/siti e, in secondo luogo, se è probabile avere un effetto significativo sul sito/siti.
  • • Livello II - Valutazione appropriata: individuazione del livello di incidenza del piano o progetto sull'integrità del sito/siti, singolarmente o congiuntamente ad altri P/P/P/I/A, tenendo conto della struttura e della funzione del sito/siti, nonché dei suoi obiettivi di conservazione. In caso di incidenza negativa, si definiscono misure di mitigazione appropriate atte a eliminare o a limitare tale incidenza al di sotto di un livello significativo.
  • • Livello III - Misure di compensazione: questa parte della procedura si avvia se, nonostante una valutazione negativa, si propone di non respingere un piano o un progetto, ma di darne ulteriore considerazione. In questo caso, infatti, l'articolo 6, paragrafo 4 della direttiva “Habitat” consente deroghe al paragrafo 3 del medesimo articolo a determinate condizioni, che comprendono l'assenza di soluzioni alternative, l'esistenza di motivi imperativi di rilevante interesse pubblico prevalente (IROPI) per la realizzazione del progetto, e l’individuazione di idonee misure compensative da adottare.

Con la Deliberazione n. 27/87 del 10 agosto 2023 la Giunta regionale ha approvato le nuove attribuzione di funzioni amministrative agli enti gestori di Aree naturali protette ricadenti nella rete Natura 2000.

In particolare la Giunta regionale ha formalmente designato gli Enti riportati nella tabella seguente quali Enti gestori e Autorità competenti allo svolgimento della procedura di Valutazione d'Incidenza Ambientale (V.Inc.A.), ai sensi dell'articolo 5 del D.P.R. n. 357 del 1997 e delle Direttive regionali per la valutazione di incidenza ambientale, per i rispettivi Siti Natura 2000:

Ente Gestore

Siti natura 2000

  ZSC ITB030034 Stagno di Mistras di Oristano
AMP Penisola del Sinis Isola di Mal di Ventre ZPS ITB034006 Stagno di Mistras
  ZSC e ZPS ITB030080 Isola di Mal di Ventre e Catalano            
Parco Nazionale dell'Arcipelago della Maddalena ZSC e ZPS ITB010008 Arcipelago La Maddalena
Azienda Speciale Parco di Porto Conte ZSC ITB010042 Capo Caccia (con le isole Foradada e Piana) e Punta Giglio
  ZPS ITB013044 Capo Caccia


È stato inoltre definito, tra l’altro, l’elenco degli “interventi di valenza provinciale e comunale” il cui procedimento di V.Inc.A. sarà delegato agli stessi Enti, in attuazione dell'art. 47 della L.R. n. 9/2006, modificato dall'art. 11 della L.R. n. 1/2019.

A partire dal trentesimo giorno successivo alla data di adozione della medesima deliberazione (09.09.2023), le istanze di V.Inc.A. dovranno essere presentate alle sopra citate Autorità competenti delegate, ove previsto.

 

Riferimenti normativi

In ambito nazionale, la V.Inc.A. è disciplinata dall'art. 5 del DPR 8 settembre 1997, n. 357, così come sostituito dall’art. 6 del DPR 12 marzo 2003, n. 120 (G.U. n. 124 del 30 maggio 2003).

Le Linee Guida Nazionali per la Valutazione di Incidenza (V.Inc.A.) - Direttiva 92/43/CEE "HABITAT" articolo 6, paragrafi 3 e 4, adottate in data 28.11.2019 con Intesa, ai sensi dell'articolo 8, comma 6, della Legge 5 giugno 2003, n. 131, tra il Governo, le regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano (GU Serie Generale n. 303 del 28.12.2019), forniscono le indicazioni tecnico-amministrativo-procedurali per l’applicazione della Valutazione di Incidenza e devono essere recepite dalle Regioni.

Con la Delibera di Giunta Regionale n. 30/54 del 30 settembre 2022 la Regione Sardegna ha approvato le Direttive Regionali per la Valutazione d’Incidenza Ambientale, le quali recepiscono Le Linee Guida Nazionali per la Valutazione di Incidenza (V.Inc.A.), adottate nel 2019. Esse forniscono le indicazioni tecnico-amministrativo-procedurali per l’applicazione della Valutazione di Incidenza in Sardegna.

Con la Deliberazione n. 27/87 del 10 agosto 2023 la Giunta regionale ha approvato le nuove attribuzione di funzioni amministrative agli enti gestori di Aree naturali protette ricadenti nella rete Natura 2000.

 

Ultime notizie

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Il comune di La Maddalena, ha depositato in data 15 settembre 2023, presso il Servizio V.I.A., l'istanza di attivazione del procedimento di Valutazione appropriata (Livello II della V.Inc.A.), ai sensi dell’art. 5 del D.P.R. n. 357/97 e s.m.i. e delle Direttive regionali per la Valutazione di Incidenza Ambientale (D.G.R. n. 30/54 del 30 settembre 2022), relativo al Piano Urbanistico Comunale (P.U.C.).
Con la Deliberazione n. 27/87 del 10 agosto 2023 la Giunta regionale ha approvato le nuove attribuzione di funzioni amministrative agli enti gestori di Aree naturali protette ricadenti nella rete Natura 2000. A partire dal trentesimo giorno successivo alla data di adozione della medesima deliberazione (09.09.2023), le istanze di V.Inc.A. dovranno essere presentate alle sopra citate Autorità competenti delegate, ove previsto.
L’Ente Parco Nazionale dell'Asinara, ha depositato in data 25 luglio 2023, e regolarizzato in data 22 agosto 2023, presso il Servizio V.I.A., l'istanza di attivazione del procedimento di Valutazione appropriata (Livello II della V.Inc.A.), ai sensi dell’art. 5 del D.P.R. n. 357/97 e s.m.i. e delle Direttive regionali per la Valutazione di Incidenza Ambientale (D.G.R. n. 30/54 del 30 settembre 2022), relativo agli interventi per la protezione della lecceta di Elighe Mannu sull'Isola dell'Asinara, in comune di Porto Torres.
Il comune di Tortoli, ha depositato in data 9 agosto 2023, presso il Servizio V.I.A., l'istanza di attivazione del procedimento di Valutazione appropriata (Livello II della V.Inc.A.), ai sensi dell’art. 5 del D.P.R. n. 357/97 e s.m.i. e delle Direttive regionali per la Valutazione di Incidenza Ambientale (D.G.R. n. 30/54 del 30 settembre 2022), relativo al Piano di Utilizzo dei Litorali (P.U.L.).
L’Avv. Marco Bellezza, in qualità di legale rappresentante della Infratel Italia S.p.A, ha depositato in data 12.07.2023 e regolarizzato in data 03.08.2023, presso il Servizio V.I.A., l'istanza di attivazione del procedimento di Valutazione appropriata (Livello II della V.Inc.A.), ai sensi dell’art. 5 del D.P.R. n. 357/97 e s.m.i. e delle Direttive regionali per la Valutazione di Incidenza Ambientale (D.G.R. n. 30/54 del 30 settembre 2022), relativo al Progetto denominato PIANO ISOLE MINORI – Installazione di cavi sottomarini a fibra ottica”, che interessa i comuni di Stintino e Porto Torres.
L’Avv. Marco Bellezza, in qualità di legale rappresentante della Infratel Italia S.p.A, ha depositato in data 10.07.2023 e regolarizzato in data 04.08.2023, presso il Servizio V.I.A., l'istanza di attivazione del procedimento di Valutazione appropriata (Livello II della V.Inc.A.), ai sensi dell’art. 5 del D.P.R. n. 357/97 e s.m.i. e delle Direttive regionali per la Valutazione di Incidenza Ambientale (D.G.R. n. 30/54 del 30 settembre 2022), relativo al Progetto denominato PIANO ISOLE MINORI – Installazione di cavi sottomarini a fibra ottica”, che interessa i comuni di Portoscuso e Carloforte.
Il sig. Andrea Pasella, tramite il tecnico incaricato, ha depositato in data 01.08.2023, presso il Servizio V.I.A., l'istanza di attivazione del procedimento di Valutazione appropriata (Livello II della V.Inc.A.), ai sensi dell’art. 5 del D.P.R. n. 357/97 e s.m.i. e delle Direttive regionali per la Valutazione di Incidenza Ambientale (D.G.R. n. 30/54 del 30 settembre 2022), relativa al progetto per l’ Istituzione della Azienda Agri-Turistico-Venatoria “La Turrina – Monti Ruiu”, in comune di Oschiri.
La società SCAM Immobiliare s.r.l. ha depositato, in data 20 giugno 2023, presso il Servizio V.I.A., l'istanza di attivazione del procedimento di Valutazione appropriata (Livello II della V.Inc.A.), ai sensi dell’art. 5 del D.P.R. n. 357/97 e s.m.i. e delle Direttive regionali per la Valutazione di Incidenza Ambientale (D.G.R. n. 30/54 del 30 settembre 2022), relativo al Progetto per la realizzazione di una piscina e installazione di un chiosco all'interno del complesso "Villaggio Nizza" in località Cala Pischina, in comune di Aglientu.
Il Servizio Tutela della Natura e Politiche Forestali ha depositato, in data 16 giugno 2023, presso il Servizio V.I.A., l'istanza di attivazione del procedimento di Valutazione appropriata (Livello II della V.Inc.A.), ai sensi dell’art. 5 del D.P.R. n. 357/97 e s.m.i. e delle Direttive regionali per la Valutazione di Incidenza Ambientale (D.G.R. n. 30/54 del 30 settembre 2022), relativo al Calendario Venatorio della Regione Autonoma della Sardegna, annualità 2023-2024.
Il comune di Villasimius ha depositato, in data 15 giugno 2023, presso il Servizio V.I.A., l'istanza di attivazione del procedimento di Valutazione appropriata (Livello II della V.Inc.A.), ai sensi dell’art. 5 del D.P.R. n. 357/97 e s.m.i. e delle Direttive regionali per la Valutazione di Incidenza Ambientale (D.G.R. n. 30/54 del 30 settembre 2022), relativo al progetto di “ristrutturazione, il consolidamento e il restauro della Torre Costiera di Porto Giunco”.
La Società ARCHISUN S.R.L ha depositato, in data 28 aprile 2023, presso il Servizio V.I.A., l'istanza di attivazione del procedimento di Valutazione appropriata (Livello II della V.Inc.A.), ai sensi dell’art. 5 del D.P.R. n. 357/97 e s.m.i. e delle Direttive regionali per la Valutazione di Incidenza Ambientale (D.G.R. n. 30/54 del 30 settembre 2022), relativo al progetto di riqualificazione ambientale nelle pertinenze del ristorante “La Torre” – Loc. Lazzaretto – Alghero (SS).
I sig.ri Tobias Shill e Giovanni Santospirito hanno depositato, tramite il tecnico incaricato, presso il Servizio V.I.A., l'istanza di attivazione del procedimento di Valutazione appropriata (Livello II della V.Inc.A.), ai sensi dell’art. 5 del D.P.R. n. 357/97 e s.m.i. e delle Direttive regionali per la Valutazione di Incidenza Ambientale (D.G.R. n. 30/54 del 30 settembre 2022), relativo al progetto denominato "Progetto per la realizzazione di due fabbricati”.
La società e-distribuzione, ha depositato in data 19 aprile 2023, e regolarizzato in data 28 aprile 2023, presso il Servizio V.I.A., l'istanza di attivazione del procedimento di Valutazione appropriata (Livello II della V.Inc.A.), ai sensi dell’art. 5 del D.P.R. n. 357/97 e s.m.i. e delle Direttive regionali per la Valutazione di Incidenza Ambientale (D.G.R. n. 30/54 del 30 settembre 2022), relativo al progetto denominato “Realizzazione di rete MT aerea e interrata. AUT_2451520. Allaccio cliente Oasi del Cervo e della Luna di proprietà del WWF. Comune di Uta - Provincia di Cagliari”
La società S-CAPE S.r.l, ha depositato in data 10 marzo 2023, e regolarizzato in data 27 marzo 2023, presso il Servizio V.I.A., l'istanza di attivazione del procedimento di Valutazione appropriata (Livello II della V.Inc.A.), ai sensi dell’art. 5 del D.P.R. n. 357/97 e s.m.i. e delle Direttive regionali per la Valutazione di Incidenza Ambientale (D.G.R. n. 30/54 del 30 settembre 2022), relativo al progetto denominato " Ristrutturazione Edilizia per il recupero statico e funzionale del compendio del Semaforo di Capo Sperone a Sant'Antioco”.
La società MA.PI.MA SRL, ha depositato in data 6 marzo 2023, presso il Servizio V.I.A., l'istanza di attivazione del procedimento di Valutazione appropriata (Livello II della V.Inc.A.), ai sensi dell’art. 5 del D.P.R. n. 357/97 e s.m.i. e delle Direttive regionali per la Valutazione di Incidenza Ambientale (D.G.R. n. 30/54 del 30 settembre 2022), relativo al procedimento denominato " Piano di lottizzazione in zona G4" nel Comune di Badesi.
Il Sig. Addis Gianmario, ha depositato in data 27 gennaio 2023, e regolarizzato in data 7 febbraio 2023, presso il Servizio V.I.A., l'istanza di attivazione del procedimento di Valutazione appropriata (Livello II della V.Inc.A.), ai sensi dell’art. 5 del D.P.R. n. 357/97 e s.m.i. e delle Direttive regionali per la Valutazione di Incidenza Ambientale (D.G.R. n. 30/54 del 30 settembre 2022), relativo all' intervento denominato "Realizzazione di opere di smaltimento reflui prodotti da un chiosco sito in località li Mindi in Comune di Badesi."
Il Comando Militare Esercito Sardegna, ha depositato in data 29 novembre 2022, e regolarizzato in data 13 dicembre 2022, presso il Servizio V.I.A., l'istanza di attivazione del procedimento di Valutazione appropriata (Livello II della V.Inc.A.), ai sensi dell’art. 5 del D.P.R. n. 357/97 e s.m.i. e delle Direttive regionali per la Valutazione di Incidenza Ambientale (D.G.R. n. 30/54 del 30 settembre 2022), relativo al procedimento denominato " Recupero dei residuati di esercitazione della penisola “delta” del poligono permanente di Capo Teulada.
Il comune di Sant’Antioco ha depositato in data 23 novembre 2022, e regolarizzato in data 2 dicembre 2022, presso il Servizio V.I.A., l'istanza di attivazione del procedimento di Valutazione appropriata (Livello II della V.Inc.A.), ai sensi dell’art. 5 del D.P.R. n. 357/97 e s.m.i. e delle Direttive regionali per la Valutazione di Incidenza Ambientale (D.G.R. n. 30/54 del 30 settembre 2022), relativo al procedimento denominato "Piano Urbanistico Comunale del Comune di Sant’Antioco".
La Sig.ra Zambarda Maria Stella, tramite il tecnico delegato, ha depositato, presso il Servizio V.I.A., l'istanza di attivazione del procedimento di Valutazione appropriata (Livello II della V.Inc.A.), ai sensi dell’art. 5 del D.P.R. n. 357/97 e s.m.i. e delle Direttive regionali per la Valutazione di Incidenza Ambientale (D.G.R. n. 30/54 del 30 settembre 2022), relativa all'intervento " Progetto per la costruzione di un’azienda agrituristica vitivinicola “Stazzu La Foci” – zona “E” Agricola / Sottozona "E5-a".
Con Deliberazione n. 30/54 del 30.09.2022 la Giunta regionale ha approvato le nuove Direttive regionali per la valutazione di incidenza ambientale (V.Inc.A.) e i relativi allegati, in recepimento delle Linee guida nazionali per la Valutazione di Incidenza (GU Serie Generale n. 303 del 28.12.2019). Le Direttive regionali e le disposizioni procedurali in esse contenute saranno applicate a tutte le istanze di V.Inc.A. presentate a partire dal trentesimo giorno successivo alla pubblicazione della citata Delib.G.R. n. 30/54 (avvenuta in data 11.10.2022).